فهرست مطالب
یکی از وظایف اصلی مدیریت در هر سازمان کاهش هزینهxadها به منظور بالا بردن بهره وری است. حوادث از جمله موارد هزینهxad زا در یک سازمان میxadباشند. آسیبهای جانی، مالی و زیست محیطی حوادث، میxadتوانند به صورت مستقیم یا غیر مستقیم، سازمان را تحت تأثیر قرار دهند، از این رو امروزه کاهش حوادث و آثار و پیامدهای آنها به یکی از اولویتهای سازمانها تبدیل شده است.
علیرغم تمام تلاشهایی که در صنایع مختلف به منظور کاهش حوادث صورت میxadگیرد، هر ساله حوادث زیادی جوامع صنعتی را تهدید میکند و باعث خسارت عمده به محیط زیست، تجهیزات و همچنین آسیب منجر به نقص عضو، از کار افتادگی و مرگ افراد میxadشوند. به منظور کاهش اثرات این حوادث در چنین شرایطی، که به وضعیتxadهای اضطراری موسومند، پیشxadبینی حوادث محتمل و برنامه ریزی جهت مقابله با آنها اهمیت حیاتی دارد.
اگر وضعیتهای اضطراری به درستی کنترل نشوند ممکن است به خارج از محیط صنعتی سرایت کرده و جامعه را نیز تحت تأثیر قرار دهند. در نتیجه وضعیت اضطراری حالت بحران یا فاجعه به خود میxadگیرد و برنامه xadریزی جامعxadتری میxadطلبد.
پرداختن به این موضوع، اهمیت بسیاری در استقرار سیستمهای مدیریتی و استانداردهای ایمنی، بهداشت و محیط زیست دارد، به نحوی که در مراجع مختلف از جمله استانداردهای OSHA، استانداردهای مدیریت زیست محیطی، سیستم مدیریت ایمنی، بهداشت و محیط زیست (HSE-MS)، راهنمای استقرار سیستمxadهای مدیریت ایمنی و بهداشت حرفه xadای (OHSAS ۱۸۰۰۰) بر تدوین و پیاده سازی طرح مدیریت اضطراری تأکید شده است. از این رو، مجموعه حاضر میxadتواند راهنمای مناسبی به منظور پاسخگویی به الزامات این استانداردها در حوزه مدیریت اضطراری باشد.
وضعیتهای اضطراری بر اساس وسعت به چهار دسته کلی به شرح ذیل تقسیم میxadگردند:
بیشتر وضعیتهای اضطراری در اثر وقوع خطاهای انسانی رخ میxadدهد. این خطاها ممکن است سهوی (در اثر عواملی چون بیxadتوجهی و انحراف، عدم وجود آموزش کافی یا دستورالعملxadها، فقدان توانایی و کمبود انگیزه) و یا عمدی (جنگ، خرابکاری و…) باشند.
زلزله، رانش زمین، صاعقه، گردباد و طوفان، موجهای دریایی، سیل، آتش سوزی طبیعی جنگلها و مراتع، و…. از جمله حوادث طبیعی هستند که میxadتوانند باعث بروز شرایط اضطراری گردند.
لازم است در طراحی، نصب و بهره برداری از تجهیزات، خصوصیات محلی و منطقه xadای به منظور مواجهه با چنین مواردی لحاظ گردد.
با توجه به شرایط محتمل در هر یک از موارد فوق لازم است دستورالعملهای آمادگی و واکنش اضطراری تدوین، جاری و تمرین گردند.
وضعیتxadهای اضطراری معمولاً به ندرت رخ میxadدهند و زمان وقوع آنxadها مشخص نمیxadباشد، از این رو لازم است برای مقابله با آنها فعالیتxadهای هماهنگ و مناسب انجام شود. این امر تنها با تشکیل یک کمیته که توانایی لازم را برای واکنشی سریع داشته باشد، امکان پذیر است. این کمیته باید در هر زمانی برای مواجه با وضعیت اضطراری از آمادگی کافی برخوردار باشد و هماهنگی لازم را در امور فراهم آورد. این کمیته میxadتواند شرکت مدار یا اجتماع مدار یا ترکیبی از هر دو باشد. در حالت اجتماع مدار از امکانات خدمات خارجی نظیر پلیس و آتش نشانی نیز استفاده میxadشود.
ترکیب اعضای کمیته با توجه به نوع صنعت مورد نظر و نوع حوادث محتمل تعیین میxadشود. به منظور سازماندهی و هماهنگی بیشتر لازم است شرح وظایف هر یک از اعضاء مشخص شده باشد. به این ترتیب تأمین نیروی انسانی مناسب در اجرای یک طرح مدیریت اضطراری از اولویتxadهای طرح محسوب میxadشود.
لازم است تعداد افراد کمیته محدود و شامل اعضای اصلی سازمان باشد، زیرا تعدد افراد میxadتواند مانع تصمیمxadگیری اثر بخش شود. با این وجود به موازات پیشرفت برنامه xadهای طرح، دخالت دادن افراد بیشتر در این موضوع ضروری است. علاوه بر اعضای اصلی کمیته و افراد تأثیر گذار بر تصمیم گیری و اجراء، لازم است
شرح وظایف سایر کارکنان نیز به روشنی تشریح شود.
به منظور اخذ تصمیمات بهتر، لازم است مدیران واحدهای مختلف سازمان به شرح ذیل در آن عضویت داشته باشند.
به منظور رهبری و کنترل فعالیتxadهای طرح اضطراری، بهره گیری از یک مرکز کنترل اضطراری (Crisis Room) لازم است. این مرکز باید خارج از منطقه خطر بوده و تا حد امکان مجهز به تسهیلات (اطلاعات و تجهیزات) مناسب باشد.
به منظور اثر بخشی طرح مدیریت اضطراری به ویژه در شرایط اضطراری که وسعت بیشتری دارند لازم است ارتباط مؤثری با منابع خارجی ذیل برقرار گردد.
به منظور اثر بخش شدن فرآیند ارتباط با منابع خارجی، لازم است افرادی به این منظور تعیین گردند. در شرح وظایف این افراد باید زمان و نحوه صحیح برقراری ارتباط به روشنی تشریح و تبیین گردد.
شبکه واکنش اضطراری، مجموعه xadای است غیر متمرکز و متشکل از کمیته xadهای واکنش اضطراری که یک منطقه جغرافیایی خاص را تحت پوشش قرار داده و در هنگام بروز شرایط اضطراری در صورت نیاز وارد عمل میxadشوند. بهره گیری از شبکه واکنش اضطراری در مناطقی که مجموعهxad ای از صنایع استقرار یافتهxadاند بسیار مفید و مؤثر خواهد بود.
به منظور اثر بخشی یک طرح مدیریت اضطراری لازم است خطرات موجود شناسایی شوند، آنگاه پس از بررسی و طبقه بندی خطرات مختلف باید به منظور مقابله با هر یک از حوادث، روش اجرایی مناسب جهت واکنش در شرایط اضطراری تدوین شود. وجود این دستورالعملxadها در سازماندهی مناسب افراد و امکانات بسیار مؤثر خواهد بود.
این دستورالعملxadها به دو دسته عمومی و اختصاصی تقسیم میxadشوند:
به منظور مقابله با وضعیتxadهایی تدوین میxadشوند که در صورت وقوع تمام تأسیسات را در بر میxadگیرند (مثل دستورالعمل واکنش به هنگام وقوع آتش سوزی)
به منظور مقابله با وضعیتxadهایی تدوین میxadشوند که به صورت خاص در واحدهای عملیاتی مختلف ممکن است به وقوع بپیوندند (مثل دستورالعمل اختصاصی آمادگی و واکنش در صورت نشت گاز کلر در واحد تصفیه آب یک مجتمع پتروشیمی)
لازم است در تدوین دستورالعملxadها و روشxadهای اجرایی آمادگی و واکنش در شرایط اضطراری موارد ذیل گنجانده شوند:
به هنگام وقوع یک وضعیت اضطراری برخوردار بودن از یک واحد روابط عمومی قوی بسیار حائز اهمیت است. هر چه وضعیت اضطراری به وجود آمده شدیدتر باشد اهمیت واحد روابط عمومی بیشتر خواهد شد. به دلیل اطلاع یافتن مردم و رسانه xadهای گروهی از یک وضعیت اضطراری در مجتمع (در اثر مشاهده دود یا حریق و با شنیدن خبرهای مربوط به حادثه) ممکن است تماسxadهای مکرر از سوی بستگان یا رسانه xadهای گروهی با مجتمع برقرار شود، اگر در این هنگام طبق برنامه xadریزی قبلی چند نفر مسئولیت اطلاع رسانی دقیق و مناسب را نداشته باشند، ممکن است در ارتباطات داخل پالایشگاهها/ تأسیسات گازی و یا تماس با خدمات خارجی اختلال جبران ناپذیری به دنبال داشته باشد. لازم است اطلاع رسانی به همه افراد و گروهxadها به صورت یکسان صورت گیرد زیرا به وجود آمدن شک و شبهه در ذهن افراد به هیچ وجه مطلوب نخواهد بود.
با توجه به اهمیت واکنش سریع در شرایط اضطراری و نقش نیروی انسانی در اثر بخشی واکنش اضطراری، لاز است در یک پایگاه اطلاعاتی جامع برای شرایط اضطراری علاوه بر اطلاعات موجود در مورد سیستم و فرآیندهای تولید، اطلاعات مربوط به پرسنل در طرح اضطراری نیز موجود باشد. علاوه بر اطلاعات شخصی کارکنان، لازم است اطلاعات مفصلی در مورد شرح وظایف عمومی و اختصاصی هر یک از آنان در شرایط اضطراری مختلف در دسترس باشد. برخی از این اطلاعات عبارتند از:
بخش عمده یک طرح مدیریت اضطراری جامع، طرح پیشگیری میxadباشد. در این مرحله با بکارگیری تکنیکxadهای مهندسی ایمنی، خطرات قبل از وقوعشان شناسایی شده و به دنبال آن، جهت تدوین یک طرح مناسب برای مقابله با وضعیتxadهای اضطراری، منابع موجود سازماندهی میxadشوند.
در ارزیابی ریسک باید موارد زیر مشخص گردد:
نوع حادثه مورد انتظار، موقعیت محل حادثه، گازهای موجود در اطراف، تراکم جمعیت محل، خسارات و آلودگیxadهای ممکن و…
برای رسیدن به اهداف مذکور مطالعات زیر را میxadتوان انجام داد:
در فاز «۱» برای مقابله با شرایط اضطراری محتمل برنامه ریزی لازم صورت میxadگیرد. در این فاز لازم است برنامه xadریزیxad های انجام شده شکل اجرایی به خود بگیرد. به این ترتیب فاز مقابله با شرایط اضطراری شامل تمامی اقداماتی است که به منظور حفظ ایمنی افراد، تجهیزات و محیط زیست در موقع بروز حادثه به اجرا در میxadآید و برای رسیدن به هدف مذکور از لحظه آشکار شدن حادثه تا زمانی که ریسکxadهای تعیین کننده بهشرایط قابل قبول کاهش پیدا کند، ادامه میxadیابد.
سلسله عملیات اجرایی این فاز به شرح ذیل است:
هر یک از کارکنان موظفند به هنگام مشاهده حادثه با استفاده از وسایل ارتباطی موجود بلافاصله مراتب را به مرکز کنترل اضطراری گزارش دهند.
مسئول مرکز کنترل پس از اطلاع از وقوع حادثه و محل آن باید کلیه پرسنل ایمنی و آتش نشانی را با به صدا در آوردن زنگ مخصوص مطلع نموده و با دستور رئیس HSE/ رئیس ایمنی و آتش نشانی نیروهای لازم را به محل اعزام نماید.
چنانچه تشخیص داده شود که احتمال کنترل حادثه نیست باید بلافاصله مراتب به رئیس HSE / رئیس ایمنی و آتش نشانی یا نماینده وی برساند. همچنین لازم است افراد کمیته اضطراری در محل از پیش تعیین شدهxad ای گرد هم آیند و با بررسی حادثه، در صورت لزوم وقوع وضعیت اضطراری را اعلام نمایند. لازم است اعلام وضعیت اضطراری با استفاده از علائم دیداری و شنیداری مصوب و شناخته شده برای کلیه کارکنان انجام شود.
برای جلوگیری از گسترش یک وضعیت اضطراری به وجود آمده، استفاده از سیستم توقف اضطرای ضروری است. با استفاده از این سیستم به هنگام وقوع حادثه میxadتوان قسمتxadهای مختلف را از هم جدا نموده و یا از کار انداخت تا هر گونه جریان مواد خطرناک قطع شده و مواد موجود به محلxadهای امن تخلیه گردند.
علیرغم تمام تلاشxadهایی که به منظور کاهش صدمات انسانی در یک وضعیت اضطراری صورت میxadگیرد، احتمال این گونه صدمات هیچگاه به صفر نمیxadرسد و حادثه در این وضعیت در اکثر اوقات با صدمات جانی همراه میxadباشد، به این منظور لازم است یک برنامه جامع جهت انجام عملیات نجات و درمان مصدومین در پالایشگاه/ تأسیسات گازی موجود باشد.
لازم است تیمی برای انجام عملیات امداد و نجات از پیش تشکیل شده و آموزشxadهای کافی دیده باشد. سایر افراد نیز باید با اصول اولیه کمکهای اولیه آشنا باشند.
لازم است که پالایشگاه/ تأسیسات گازی دارای یک روش اجرایی مدون به منظور تخلیه افراد
غیر مسئول از مناطق حادثه دیده در وضعیتxadهای اضطراری باشد، این روش اجرایی توسط امور HSE/ اداره ایمنی و آتش نشانی تهیه و به کمک سایر واحدها و ادارات پالایشگاه/ تأسیسات گازی به اجرا در میxadآید. در این طرح باید مسئولیتxadهای افراد به هنگام اجرای برنامه تخلیه اضطراری و نیز مسیرهای ایمن تخلیه افراد و نقاط تجمع مشخص گردد. جهت های امن تخلیه و انتقال افراد و دربهای خروج اضطراری باید با استفاده از تابلوهای سبز چشمکxadزن مشخص گردد. علاوه بر این لازم است محل استقرار تجهیزات ایمنی و آتش نشانی به درستی مشخص گردد. پس از تجمع افراد در پناهگاهxadها و محلxadهای از پیش تعیین شده، سرشماری افراد و جستجوی مفقودین و نجات مصدومین صورت میxadگیرد.
علاوه بر طرح تخلیه اضطراری در داخل پالایشگاه/ تأسیسات گازی چنانچه مناطق مسکونی یا صنعتی در مجاورت تأسیسات مخصوصاً در جهت وزش بادهای غالب قرار دارند، باید برای تخلیه آنxadها در مواقع بحرانی ترتیبی اتخاذ شود. در هنگام تخلیه به خارج از پالایشگاه/ تأسیسات گازی هماهنگی با پلیس راه جهت کنترل رفت و آمد جادهxadای لازم است.
جهت مقابله با حوادث اضطراری لازم است که اقدامات اختصاصی ذیل صورت گیرد. همچنین ضروری است که در واحدهای عملیاتی مختلف دستورالعملxadهای مناسبی بر حسب شرایط موجود و بر اساس کلیات طرح اضطراری ارائه شده به منظور واکنش در برابر وضعیت اضطراری تدوین گردد.
اقدامات اضطراری به هنگام حریق یا انفجار (با توجه به نوع حریق و محل وقوع آتش سوزی و یا انفجار، لازم است که عملیات اطفاء حریق با استفاده از مواد مناسب تحت نظر افسر آتش نشانی نوبتکار و یا رئیس HSE/ ایمنی و آتش نشانی انجام گیرد.)
راه حل کنترل و کاهش هزینه xadهای یک وضعیت اضطراری، اقدامی سریع به همراه یک برنامه از پیش تعیین شده میxadباشد. چون این برنامه طبق پیش بینی xadهای انجام شده تدوین میxadشود، وجود نظارت و رهبری مؤثر مخصوصاً برای موارد پیش بینی نشده احتمالی بسیار حائز اهمیت است. سازماندهی مناسب، چنانکه قبلاً گفته شد، ضامن موفقیت هر برنامه xadای میxadباشد. به محض اینxadکه شرایط امنی برقرار شد باید عملیات این فاز پروژه انجام شود.
تهیه گزارش در یک وضعیت اضطراری قبل از اینxadکه بسیاری از واقعیتxadها به فراموشی سپرده شوند بسیار اهمیت دارد، از این رو لازم است مشاهدات اولیه در شرایط اضطراری به درستی ثبت و ضبط شوند. جمع آوری اطلاعات دقیقxadتر در فاز بعد انجام میxadشود.
به منظور دست یافتن به یک بازیابی سریع، اولین کاری که باید انجام گیرد آن است که فردی به عنوان مسئول عملیات پاکسازی وارد عمل شود. علاوه بر این لازم است لیستی از افراد به این منظور در دسترس باشد. این لیست نباید شامل افرادی باشد که در کمیته کنترل یا پشتیبانی و امداد در شرایط اضطراری عضویت دارند. قبل از انجام پاکسازی باید اطلاعات مورد نیاز برای تجزیه و تحلیل وضعیت اضطراری جمع آوری شده باشد. در سرویس بودن سیستمxadهای حفاظتی در این مرحله از اهمیت خاصی برخوردار است، زیرا اثرات وضعیت اضطراری محتمل بعدی اغلب شدیدتر از وضعیت اولیه میxadتواند باشد.
پس از وضعیت اضطراری و پاکسازی محل حادثه لازم است کمیته اضطراری تشکیل جلسه دهد و با استفاده از اطلاعاتی که از گزارش تهیه شده، به دست آمده به تجزیه و تحلیل حادثه اضطراری و ریشهxadیابی علل آن بپردازد. علاوه بر این لازم است نحوه عملکرد کمیته اضطراری و سایر افراد مجتمع در وضعیت اضطراری مورد بررسی قرار گرفته و نقاط ضعف و قوت در طرح و اجرا مشخص گردد. علاوه بر این، بررسی مناسب بودن تسهیلات و تجهیزات و نیز نحوه استفاده از پناهگاهxadها، در بازنگری طرح و روزآمد کردن آن مفید خواهد بود.
معمولاً به هنگام وقوع شرایط اضطراری شدید (وضعیتxadهای بحرانی) بسیاری افراد دچار ترس و وحشت ناشی از حادثه میxadشوند که این وضعیت در آنxadها حالت ماندگار به خود گرفته و ممکن است تا مدتxadها پس از آن با کمترین تحریکی باعث به وجود آوردن حالتxadهای روانی در افراد شود. آماده کردن جهت مواجهه با این حوادث و نیز مراقبتxadهای پس از حادثه به منظور جلوگیری از آسیبxadهای روانی جدی به افراد در این حالت از اهمیت خاصی برخوردار است.
منبع : http://epczoom.ir/archive/5645
برچسب:
نویسنده: نیکی طباطبایی